Projektuojant pastatus, neretai susiduriama su tokia situacija – galiojantis detalusis planas ir savivaldybės lygmens bendrasis planas nustato skirtingus teritorijos naudojimo reglamentus. Savivaldybė reikalauja vadovautis tam tikrais bendrojo plano reglamentais, kurie yra mažiau palankūs statytojui, nei galiojančio detaliojo plano reglamentai. Kuriuo iš šių teritorijų planavimo dokumentu reikia vadovautis ir kaip išvengti su tuo susijusių klaidų projektavimo procese?
Labai reali situacija – savivaldybė projektuojant įvažiavimą į sklypą reikalauja vadovautis bendrajame plane nustatyta gatvės kategorija, kai detaliajame plane numatyta žemesnė gatvės kategorija, kuri yra palankesnė statytojui. Arba bendrasis planas nustato mažesnį galimą pastatų aukštų skaičių ar užstatymo intensyvumą, nei detalusis planas.
Ką sako teisinis reguliavimas?
LR Teritorijų planavimo įstatymo 50 straipsnyje įtvirtinta, kad Jeigu galiojančio žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento sprendiniai neatitinka pagal šį įstatymą parengto naujo aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento sprendinių, galiojantis žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentas neprivalo būti keičiamas ar koreguojamas ir galioja neterminuotai.
Šiuo atveju detalusis planas yra žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentas, nei savivaldybės lygmens bendrasis planas.
Kalbant konkrečiai apie Vilniaus miesto situaciją - Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano aiškinamajame rašte numatyta, kad Bendrasis planas nepanaikina galiojančių Teritorijų planavimo dokumentų sprendinių, kitų teisės aktų nustatytų reikalavimų teritorijų naudojimui, taip pat galiojančiuose vietovės lygmens Teritorijų planavimo dokumentuose nustatytų reglamentų.
Paaiškiname, kad detalieji planai yra priskiriami vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentams.
Išvada
Projektavimo metu visada yra privaloma vadovautis galiojančio detaliojo plano reglamentais. Reikalavimas taikyti savivaldybės lygmens bendrojo plano reglamentus, kai galiojantis detalusis planas nustato kitokius reglamentus yra neteisėtas.
Kasparas Blotnys yra UAB "Miesto plėtra" teisininkas, kurio specializacija - teritorijų planavimas, projektavimas ir nekilnojamojo turto vystymas.